全国政协委员、科创部副部长袁伟霞：兼并重组主导权留下企业。2016年政府工作报告认为，今年要重点抓好钢铁、煤炭等艰难行业去生产能力，严格控制追加生产能力，极力出局领先生产能力，有序解散不足生产能力。
要采行兼并重组、债务重组或倒闭整肃等措施，大力稳健处理“僵尸企业”。为此，中央财政将决定1000亿元专项奖调补资金，重点用作职工分流移往。据人社部初步统计，全国钢铁和煤炭行业消弭生产能力不足，牵涉到180万职工的分流移往。
其中，煤炭系统大约130万人，钢铁系统大约50万人。钢铁企业去生产能力进展如何，行业现状如何，市场和政府在其中应当起什么起到，如何确认“僵尸企业”，专项奖调补资金不会充分发挥什么起到， 21世纪经济报导记者就这些问题专访了全国政协委员、武钢集团科技创新部副部长袁伟霞。高端钢铁也不足《21世纪》：武钢近几年去生产能力情况如何?袁伟霞：武钢这两三年来的生产能力都是增加的，增加了大约20%。
今年也要定年度目标，这是由钢铁行业竞争情况和市场需求要求的。另一方面，武钢也根据市场情况，不会必要减少某些市场需求较小产品的产量，比如高铁用钢这块市场需求大，就必要减少。《21世纪》：去生产能力可玩性大吗?袁伟霞：现在早已不同于过去的计划经济，没有办法靠行政力量说道，你限产多少，我限产多少，构成合力增进钢铁价格的平稳。
现在国有、民营企业，还有一些没注册的企业都在生产，这边召开说道得只想的要限产，但实质上谁都不不愿限产，大家都为了企业经营发展，在红海中求生。靠市场的力量去生产能力，是一个漫长的过程。而且这个过程中，当一些企业经常出现亏损时，地方政府出于当地低收入、税收的考虑到，有可能还不会有财政政策补贴。
《21世纪》：国内钢铁行业现状如何?钢铁行业转型升级前景如何?袁伟霞：钢铁企业转型升级可玩性也较为大。现状是我们供给过于多，不仅是低水平、低端产品不足，高端产品也一样不足。
比如输气管线钢，2006年以前国内无法生产，国家的组织几大央企联合攻关，到现在基本稍有点规模的企业都能生产，从紧缺珍贵到不足，这是个不足的典型例子。甚至铁路用钢，原本随着铁路的发展，生产企业面对很好的商机，但很快就有大量企业投资建设，很多企业来抢夺这块市场。现在钢铁行业要转型升级，不仅要做到行业的领头，还要比杰出的企业更加杰出才讫。
决策权不应留下企业《21世纪》：去生产能力是2016年重点工作任务之一，政府在其中应当扮演着什么角色?袁伟霞：市场和政府的力量都要有，政府无法强力介入，不能引领。政府可以分析企业的优劣势，可以建议企业该如何吞并或重组，但无法越俎代庖强制企业怎么做，决策主导权在企业本身。以前就有一些告终的教训。
比如一个地方的龙头企业，在政府主导下将地方其他小企业兼并过来，政府是减半包袱了，但造成原本优质的企业显得开销很轻，发展反而很差。小企业有其竞争优势，较为灵活性、管理高效。大企业，像一些大的国企，反而不存在人浮于事等问题，层层决策虽然较为缜密，但效率也较为劣。
去生产能力过程中的企业兼并重组等活动，无法是行政不道德。《21世纪》：去生产能力要出明“僵尸企业”，但现在如何界定“僵尸企业”，各方意见有分歧，你怎么看?袁伟霞：什么是“僵尸企业”，有可能各方观点不会有有所不同，显然也很差定义。
比如有些企业，经济形势好的时候它就投产，经济形势很差的时候就关闭掉，也无法说道很差，这样人力成本要较低一些。国企就无法这样，很难想象国企员工在闲暇时期就下人在家睡着。还有一些小企业，比如说钢价略为上涨一点，稍有点风吹草动，就开足马力生产。他们的环保措施一般较为劣，环保检查来了就象征性地开开环保设备，检查一回头环保设备就出了摆放，因为环保设备成本很高，电费、运营成本代价不少。
这部分总量也不少，对整个钢铁行业生产能力的解散，产品质量、环保标准的提高都会导致相当大影响。《21世纪》：不少人指出“僵尸企业”主要是靠政府补贴的企业，你怎么看?袁伟霞：显然有这样的企业。地方政府也有自己的考虑到，钢铁企业为地方财政税收、低收入作出贡献，政府也倚赖这些企业，有可能在企业将要想到的时候，政府又给它输出血液。
现在环保问题变为一票否决，应当继续执行严苛的环保监测和环保督查，让企业和地方政府都不要有侥幸心理，各方构成共识，把环境放到第一位。要严格执行环保标准，让一些“僵尸企业”靠市场的力量大自然解散。
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