图为：棉花9月22日，国家发改委举办“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会，国家发改委价格司副司长周望军回应，在维护棉农利益的问题上，除了对新疆试点区域的棉农展开补贴之外，国家也不会对长江、黄河流域主…图为：棉花 9月22日，国家发改委举办“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会，国家发改委价格司副司长周望军回应，在维护棉农利益的问题上，除了对新疆试点区域的棉农展开补贴之外，国家也不会对长江、黄河流域主产区必要的给与补贴。 棉农补贴将不断扩大到长江、黄河流域主产区 在谈到棉农补贴机制时，周望军回应，将按照农民的栽种成本特基本收益，确认一个目标价格。
否展开补贴将由市场价格要求，当市场价格高于目标价格时，国家将不放补贴。“目标价格与实际价格的差距就是我们应当派发给农民的补贴额，这个补贴是不是每年放，当市场价格高于目标价格时，差额是发给农民的，当市场价格低于目标价格时，国家不放补贴，这就是我们现在实施目标价格制度跟以前的临时收储政策的最重要区别。”周望军说道。 周望军认为，将通过三个方面维护棉农的利益：一、确保棉农的基本收益。
我们的目标价格原则是栽种成本特基本收益，种棉花之后认同有基本收益。棉花生产现在全世界都是供大于求的，国际市场价格大幅度暴跌。
这种情况下国家应当维护国内棉农的利益，这是第一位的。同时棉农也要分担适当的市场风险。
目标价格有引领起到，就是产量多的时候目标价格引领农民少种一些;产量上升的时候，目标价格可以引领农民多种一些，这是我们要超过的目标。二、除了新疆试点的区域之外，还有长江、黄河流域主产区，国家也不会必要的给与补贴，现在这个原则国务院早已以定，怎么调补，调补多少将由财政部公布。三、实施棉花目标价格的同时，以前对农民原先的农业补贴的政策，还包括棉花良种补贴，都恒定。
将采行必要措施防止棉价过度暴跌 国家发改委经贸司副司长刘小南回应，如果国内的棉价过度暴跌，经常出现农民“买无以”，发改委还要采行适当的措施，反对和引领大型的棉花并购加工企业，大力入市并购，平稳市场预期。 刘小南认为，新的年度国家棉花购销方面决定和部署将按照目标价格改革的基本思路要充分发挥市场机制决定性的起到，同时也要更佳地充分发挥政府的起到，政府的起到就是要规范市场秩序，引领市场购销，平稳市场的预期，来维持市场比较稳定的运营。
有几方面决定和考虑到： 一是暂定为储备棉投入。为了给新棉的并购、销售、加工腾出空间，9月份新的年度开始后，早已暂停了储备棉的投入。3月份之前是棉花并购加工的高峰时期，并购加工基本完结以后，下一步我们将根据国内棉花的并购、加工、销售的工程进度再考虑。如果国内市场经常出现供不应求、价格较慢下跌的情况，我们再行根据国内棉花销售工程进度，按照不抨击市场的原则投入部分储备棉，符合市场必须。
二是适当决定棉花进口。明年将根据国内棉花供需形势作好棉花进口的涉及工作，除派发按照重新加入世贸组织允诺的89.4万吨关税进口配额、符合纺织配棉等必须外，仍然回购进口配额，并引领国内纺织企业多用于国产棉。 三是的组织好新棉的并购、加工、销售。
有关部门，产棉区的地方政府，还有供销社系统的企业，农业发展银行等方面，都要按照现有的职责作好棉花并购的涉及工作，尤其是资金供应方面中国农业发展银行早已制订了并购资金供应预案，将更进一步完备资金供应布局，切实做好资金供应工作。 四是强化市场和质量监管。产棉区的地方政府和有关部门，要增大对棉花并购不道德的监管和质量检查，严厉打击无证无照经营，掺杂使假、蓄意抹黑的违法行为，尤其是对籽棉的流通，在新疆实施目标价格改革的过程中也要强化管理。
作好新疆棉的调运工作。从棉花的购销来讲主要是这么几个方面，今年因为是目标价格改革的第一年，有关部门都在提早作好涉及工作预案，尽量避免大面积的“买无以”问题。如果国内的棉价过度暴跌，经常出现农民“买无以”，发改委还要采行适当的措施，反对和引领大型的棉花并购加工企业，大力入市并购，平稳市场预期。 农产品价格改革试点否阔围视情况以定 国家发改委价格司副司长周望军回应，目标价格改革试点是完备我国农产品价格构成机制的一个最重要措施，下一步试点能无法不断扩大到其他品种，一切都要看棉花、大豆改革试点情况，目前还没时间表。
他回应，目标价格改革试点是完备我们中国农产品价格构成机制的一个最重要措施，“我们通过目标价格改革，通过综合措施，通过我们的规模经营，通过集约化的组织程度的提升，通过农业生产集约化程度的提升，提升我国农产品的国际竞争力。” 他回应，目前工作焦点就是全力以赴办好棉花、大豆目标价格改革，扎扎实实把试点作好，认真总结试点经验。每个农产品情况都不一样，下一步能无法不断扩大到其他品种，一切都要看棉花、大豆改革试点情况，目前还没时间表。
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